石家庄市桥西区人民检察院工作报告 

　　-----2020年1月20日在石家庄市桥西区第十六届

　　人民代表大会第四次会议上　　 

　　石家庄市桥西区人民检察院检察长  张伟新

　　 

各位代表:

　　现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位委员和列席会议的同志提出意见。

　　2019年，我院在区委和上级院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的鼎力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，围绕全区中心工作，全面履行法律监督职责，各项工作取得新成绩。

　　一、坚持党的领导，服务全区大局

　　坚持“检察机关首先是政治机关”的定位，始终把党对检察工作的绝对领导放在首位，坚决落实区委决策部署，充分发挥检察职能，为全区高质量发展提供优质司法保障。

　　围绕中心护发展。主动将检察工作置于全区发展大局中去谋划和推进，围绕全区“1+3”现代产业布局，贯彻落实《服务民营企业发展实施意见》，组织9家重点企业，联合街道共同召开服务民营企业座谈会，为企业提供高质量法律服务；坚持平等保护民营企业合法权益，在确保司法公正的前提下，做到最高检提出的“可捕可不捕的，不捕；可诉可不诉的，不诉”这一要求，最大程度减少对企业的负面影响。

　　依法履职防风险。严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪案件，着力防范化解风险，尽力挽回群众损失，努力减少信访隐患。依法办理了涉案1.9亿元的“融海行”集资诈骗、非法吸收公众存款案，“卓达”非法吸收公众存款案等一批群众关注度高、社会影响力大的经济犯罪案件。坚持依法办案与追赃挽损同步进行，保障人民群众合法权益，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　精准脱贫作贡献。我院对口扶贫平山县北冶乡大桥村，经过实地考察，确立了“政府+合作社+农业特色产业+贫困户”的扶贫模式，组建了农业合作社和粉条加工厂，加强村容村貌治理，修建蓄水池、农民书屋等，分阶段、分步骤实现了“两不愁，三保障”脱贫出列工作目标，2019年该村如期脱贫摘帽。

　　二、发挥检察职能，推进平安桥西建设

　　把“以人民为中心”的思想体现到检察工作各方面，落实到司法办案全过程，不断深化平安桥西建设，全年共批捕各类犯罪嫌疑人631人，起诉2048人。

　　全面维护辖区和谐稳定。在区委的坚强领导下，充分发挥检察职能，全力做好国庆70周年期间的各项稳控工作，全年涉枪涉爆、故意杀人、绑架等暴力型犯罪案件同比下降50%，人民群众的安全感持续增强。严厉打击非法传销、“两抢一盗”、房地产违规开发等影响社会稳定和人民群众生命财产安全的犯罪。办理了罗某等36人组织领导传销案，董某持刀抢劫案，“康桥郡”项目非法占地案等一批刑事案件，有力维护了和谐稳定的发展环境；严厉打击破坏生态环境犯罪。办理了尹某等3人污染环境案等多起案件，为绿色发展提供坚实保障；依法惩治危害民生刑事犯罪。办理了陈某等4人销售假药案，杨某等3人生产、销售假酒案等一批重大案件，切实保障民生民利。

　　深入推进扫黑除恶专项斗争。积极响应“创建‘无黑’城区、平安桥西”的目标，自觉把扫黑除恶作为重大政治任务强力推进。按照“第一时间审查、第一时间批捕、第一时间起诉”的原则，全年共受理提请逮捕涉黑涉恶案件15件33人，全部批准逮捕，共受理移送审查起诉15件33人，全部提起公诉。依法办理了杨某等8人恶势力犯罪集团寻衅滋事案，有力震慑了黑恶势力犯罪。聚焦“深挖根治”，向有关行业监管部门发出检察建议2份，有力推动了“套路贷”等问题的综合整治。

　　积极参与社会综合治理。践行新时代“枫桥经验”，扎实开展“以人民为中心,坚持事要解决，清理化解信访积案，维护社会和谐稳定”专项活动，用心、用情、用法化解信访问题。全年共受理群众来信80余件，均做到7日内程序回复，3个月内办理过程或结果答复，回复率和答复率均为100%，真正把“小信件、大情怀”的理念落到实处；充分发挥12309检察服务中心作用，认真落实领导干部接访制度，共接待群众来访400余人次，司法救助2件2人，做到件件有着落、事事有回音。同时，坚决完成区委交付的信访稳控任务，协助化解涉军、涉房地产等各类信访案件，实现了“两会”、国庆等重大时间节点涉检零上访。

　　三、强化法律监督，维护公平正义

　　坚持双赢多赢共赢的司法理念，充分发挥法律监督职能,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

　　全面提升法律监督水平。一是刑事诉讼监督能力不断增强。全面加强对立案、侦查、审判等活动的监督，共监督撤案2人，追捕10人，追诉21人；二是刑事执行监督水平不断进步。共办理羁押必要性审查案件5件，监督纠正财产刑执行案件12件，监督纠正社区矫正案件10件。三是民事行政诉讼监督能力不断提升。共办理执行活动监督案件8件，协助上级院办理申请监督案件79件。

　　深入推进公益诉讼工作。扎实开展“南水北调沿线生态环境综合整治”专项监督活动，保障了“南水北调”桥西段的水质安全；利用“圆桌会议”形式，成功解决了存在多年的西三环辅路垃圾带问题；将英烈保护纳入工作重点，为实现“五个领域”全覆盖打下坚实基础。全年共立案57件，发出诉前检察建议57件，行政机关整改完毕并结案47件，取得了良好的社会效果。市、区两级人大常委会在专题视察公益诉讼工作时，均对我院工作给予充分肯定。

　　发挥检察建议的监督作用。我院立足司法办案，对发生在群众身边，影响群众切身利益的问题，及时向相关部门发出检察建议。全年共向市交管局、市司法局等多家单位发出检察建议8份，均收到有效回函，回复了问题原因、整改措施等，促进了“黑救护车”“假驾照”等问题的有效整改，更好地满足了人民群众对公平正义的新需求和新期待。

　　四、做好重点工作，推动检察工作向纵深发展

　　贯彻落实修改后的刑事诉讼法，不断探索完善检察重点工作，主动适应新时代人民群众对检察工作的新要求。

　　积极适用认罪认罚从宽制度。认真落实以人民为中心的理念，深入实施刑事诉讼法新规定，积极推动认罪认罚从宽制度，促使犯罪嫌疑人认罪悔罪认罚，视情节提出从宽量刑建议，提高诉讼效率，强化人权保障。在区委和政法委的大力支持下，我院组织政法各部门会签了《认罪认罚从宽案件联动工作机制》，为推动制度落实打下坚实基础。全年适用认罪认罚从宽办理的人数为1168人，适用人数位居全市前列，有力化解了社会矛盾，促进了社会和谐，实现了法律效果、政治效果和社会效果的统一。

　　坚决落实“一号检察建议”。联合区政法委、区教育局、团区委共同出台《桥西区落实一号检察建议实施方案》，与团区委签订《社会支持体系合作框架协议》，在全区中小学校开展落实“一号检察建议”巡展活动，开通青少年涉法维权热线，形成了家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护“四位一体”的综合保护模式。同时，扎实开展法治副校长送法进校园活动，积极宣讲“一号检察建议”，对学校落实情况进行督促检查，共同做好未成年人保护工作。

　　全面推进科技强检工作。突出科技办案，联合阿里集团等3家科技企业，成立“智慧检务创新研发中心”，研发案卷保管系统，进一步提高办案质效；发挥检察技术在司法办案中的保障作用，共办理技术协助案件720件，技术性证据审查案件118件，进一步提升证据审查能力；推进远程视频提讯平台的试点建设，规划建设远程视频提讯室，进一步缓解“案多人少”的矛盾，检察工作的信息化水平再获新提升。

　　五、加强基层建设，夯实发展基础

　　坚持把基层建设作为检察工作的重要抓手，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提升检察工作的整体水平。

　　抓好主题教育，坚定理想信念。围绕主题教育总要求和目标任务，通过专题党课、专项培训、集中调研等多种形式，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想；坚持把检视问题、整改落实贯穿始终，做到明确责任、限时整改；建设党员活动中心，夯实党建基础，推动主题教育取得实效，全院干警理想信念进一步坚定，为民宗旨意识显著增强，服务大局本领持续提升。

　　主动接受监督，提升检察公信。主动接受人大代表、政协委员的集体视察，代表委员对检察工作给予了充分肯定；积极推进检务公开，全年公开程序性案件信息2045件，法律文书1402份，重要案件信息158件，发布检察政务信息9153条，做到应公开尽公开；打造全面反映我院工作的宣传片--《莲风检魂 砥砺奋进》，进一步展现西检形象，提升检察公信。

　　增强能力素质，建设过硬队伍。强化班子政治建设，坚持党组集中学习、班子成员汇报讲评等制度，不断增强班子战斗力和凝聚力；坚持全面从严治检，认真落实党风廉政建设“一岗双责”和员额检察官办案责任制；完成内设机构改革，努力构建科学规范、运行高效的职能体系；开展庭审观摩、论辩赛、法律文书评比等练兵活动，干警综合素质不断提升。一年来，我院共有10名干警获市级以上表彰，涌现出“全省模范检察官”“冀青之星”等一批先进典型。

　　各位代表，2019年，我院获得“全国检察宣传先进单位”“全国文明接待室”“省级文明单位”等荣誉，连续十年被评为省、市级先进基层检察院，连续九年在全市检察系统考核中名列第一，《检察日报》《河北经济日报》《石家庄日报》等多家媒体，对我院工作予以了宣传报道。省委书记、省人大常委会主任王东峰同志，来我院视察12309检察服务中心时，对我院基层基础建设给予了充分肯定。以上成绩的取得，是区委和上级院正确领导、区人大及其常委会有力监督的结果，也是区政府、区政协和社会各界鼎力支持的结果！在此，我代表区检察院向各位领导以及关心支持检察工作的社会各界人士表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到自身工作的不足：一是服务和保障全区高质量发展的针对性和实效性还不够强；二是检察队伍专业化职业化程度还不够高，员额检察官绩效考评体系还不够完善。这些差距和不足，我们将采取有力措施，认真加以解决。

　　各位代表，2020年，我们工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和省委九届十次全会、市委十届八次全会、区委九届八次全会精神，严格按照区委和上级院的决策部署，依法全面正确履行检察职责，全力推动检察工作再上新台阶，为打造现代、幸福、美丽的桥西区提供优质司法保障。

　　一是坚持把服务大局作为检察工作的第一要务。深入贯彻落实区委各项决策部署，立足检察职能，更加自觉地融入大局、服务大局、保障大局，努力为全区高质量发展保驾护航。

　　二是坚持把维护稳定作为检察工作的第一责任。坚决打击危害社会稳定和影响群众安全感的犯罪，把扫黑除恶专项斗争不断推向深入，坚持快捕快诉，聚焦“深挖根治”，深化“打财断血”，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，为夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利贡献检察力量。

　　三是坚持把执法为民作为检察工作的第一宗旨。坚持“以人民为中心”的思想，把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，依托12309检察服务中心，探索便民利民的新途径、新方式，使检察工作更加符合人民群众的愿望和需求。

　　四是坚持把司法办案作为检察工作的第一中心。聚焦主责主业，推动“四大检察”全面协调发展，努力办理一批党委政府关心、人民群众关注、社会反映强烈的案件，切实维护司法公正。

　　五是坚持把强基固本作为检察工作的第一要求。坚持党对检察工作的绝对领导，始终把思想政治建设摆在首位。严明政治纪律和政治规矩，不断强化专业能力建设，打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质检察队伍。

　　各位代表，新的一年，我院将在区委和上级院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，旗帜鲜明讲政治，凝心聚力谋发展，忠诚担当干事业，为打造现代、幸福、美丽的桥西区作出新的更大贡献！

　　 

　　

　　

　　

　　附件二：

　　

　　

　　2018年共办理审查逮捕案件551件。

　　2019年共办理审查逮捕案件534件，同比下降3.1%。

　　 

　　2018年共办理审查起诉案件879件。

　　2019年共办理审查起诉案件1752件，同比上升99.3%。其中新增的873件案件中有803件是危险驾驶类案件。