石家庄市桥西区人民检察院工作报告
——2018年1月31日在桥西区第十六届人民代表大会
第二次会议上
桥西区人民检察院检察长 张伟新
各位代表:
现在，我代表区检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2017年，我院在区委和上级院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕全区发展大局，依法全面正确履行检察监督职能，各项检察工作取得新的成绩。
一、认真履职尽责，服务全区发展大局
主动服务区委决策部署，充分发挥检察职能，切实做到执法不忘服务、办案考虑发展，为辖区发展提供有力司法保障。
全面维护辖区和谐稳定。认真履行批捕、起诉职责，全年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人466人，提起公诉692人。严厉打击涉黑涉恶、“两抢一盗”、法轮功等严重影响社会稳定和人民群众生命财产安全的犯罪，依法办理了马某等17人在市委门口聚众斗殴案、张某砸车窗系列盗窃案、李某利用邪教组织破坏法律实施案等一批恶性刑事案件，有效维护了社会稳定；严厉打击破坏生态环境资源犯罪，与法院、公安、环保等部门密切配合，共批准逮捕此类犯罪嫌疑人5人，起诉3人，依法办理了石家庄市宗泰蛋白有限公司非法排放废液、废气案，张某、刘某非法冶炼铅锭案等多起案件，为实现区域经济的绿色发展提供了坚实保障；严厉打击危害民生刑事犯罪，依法办理了涉及全国20余省份的特大销售假农药案，侯某、田某生产、销售假酒案等一批案值高、波及范围广的重大案件，切实保障了民生民利。
全力服务经济社会发展。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，全年共批准逮捕各类破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人91人，起诉120人。依法办理了涉案1500余万元的李某特大非法吸收公众存款案、李某等3人特大合同诈骗案、涉案4500余万元的马某虚开发票案等多起重大案件，有力维护了市场经济秩序；积极服务金融创新开发区建设，大力开展“检银共建”活动，与省建行等5家银行搭建“联手共防、强力促防”平台，通过发放宣传资料、召开座谈会、签订合作协议等方式，帮助其建立健全防范职务犯罪的管理、监督、制约等机制，有效促进了金融领域健康发展。
积极参与社会综合治理。全面贯彻宽严相济刑事政策，与区法院、公安分局、司法局联合会签了《关于办理当事人和解的公诉案件实施细则》，对犯罪情节轻微、主观恶性不大的轻微刑事案件，决定不批准逮捕29人，决定不起诉5人；加强未成年人司法保护，依托“涉案未成年人心理救助中心”，与专业社会帮教组织对接，为涉案未成年人制定帮教计划，最大程度保障未成年人合法权益；切实做好信访维稳工作，一方面妥善处理本院信访案件，全年接待来访群众400余人次，全部给予满意答复。另一方面认真完成区委交付的信访稳控任务，协助化解各类重大疑难信访案件16件，实现了“两会”和十九大期间零上访。
二、严惩职务犯罪，推进反腐倡廉建设
认真落实中央“力度不减，节奏不变，尺度不松”要求，始终保持惩治腐败的高压态势，为辖区营造廉洁高效的政务环境。
严肃查办各类职务犯罪案件。一年来，共立案侦查涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪27件32人，大要案比例100%。其中，省部级干部1人，处级干部4人，科级干部3人，为国家挽回经济损失5500余万元。依法查办了天津市委原代理书记、原市长黄兴国涉嫌受贿案，河北省发改委产业协调处王某玩忽职守、受贿案，中铁北方投资发展有限公司财务部出纳郭某特大贪污案，石家庄市行政服务中心原主任李某涉嫌受贿案等一批重特大案件，在社会上引起强烈反响，对腐败形成了有力震慑。我院15名干警被上级院记功嘉奖，9名干警荣获“全国检察机关侦防骨干人才”称号，2名自侦局长分别被评为“全省检察机关先进反贪局长”、“全省检察机关优秀反渎局长”。
全面加强职务犯罪预防工作。坚持惩防并举、预防为主。一年来，接受行贿犯罪档案查询5000余次，接受预防咨询72次，发出检察建议5件；依托警示教育基地开展预防警示教育32次，接待国家机关、企事业单位、城中村“两委”干部2000余人次，有力营造了反腐倡廉的良好氛围。
三、强化检察监督，促进社会公平正义
坚持敢于监督、善于监督、依法监督,充分发挥法律监督职能,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
依托机制创新提升监督水平。先后出台了“分类不捕说理”、“案件风险评估”制度等一批创新机制，全面提升了法律监督水平。一是刑事诉讼监督能力不断增强。全面加强了对立案、侦查、审判等活动的监督，依法对侦查机关、审判机关提出纠正意见、提出抗诉。全年共监督侦查机关立案9人，监督撤案10人，追捕13人，追诉21人；二是刑罚执行监督水平不断进步。扎实开展社区矫正执行监督工作，监督纠正社区矫正违法违规案件8件。组织开展财产刑执行专项检察活动，监督纠正财产刑执行不当11件；三是民事行政诉讼监督能力不断提升。全年共办理执行活动监督案件12件，提出再审检察建议1件，协助省、市院办理申请监督案件36件。同时，全年共立案公益诉讼案件3件，取得了良好的法律效果和社会效果。
发挥平台作用拓展监督职能。先后建立完善了两法衔接、检察扶贫和侦查监督等平台，检察职能有效拓展，服务经济发展效果进一步凸显。依托检察扶贫网络平台，对全区7000余万元的涉农及扶贫资金进行全天候、全方位监管；依托侦查监督平台，将侦查活动监督与审查逮捕工作有机结合，监督力度进一步加大；依托两法衔接平台，全年共审查各类行政处罚案件359件，建议移送公安机关立案25件，有效促进了依法行政。
四、规范司法行为，不断提升检察公信
坚持把司法公信建设作为系统工程来抓，积极发扬工匠精神，不断规范司法行为，全面提升工作品质，努力打造西检品牌，有效增强检察公信。
以管理促公信。实施办案精细化管理工程。通过统一业务应用系统，对所有案件实行统一受案、全程管理、动态监督；建立案件评查长效机制，依托案件评查软件评查案件305件，纠正瑕疵案件25件，有效提升了办案质量。严格规范办案区建设。全面建成自侦案件办案区、刑事案件办案区和未成年人刑事案件办案区，实现了所有案件在专门区域的办理；依托纪检同步监督平台，对所有案件的办理进行全程监督，确保了办案规范。
以监督促公信。主动接受人大代表、政协委员视察、评议工作3次，代表委员对检察工作给予了充分肯定；建立“西检代表委员”微信群，通过每日推送各类检察信息，让代表委员实时了解最新检察资讯。全面落实人民监督员制度，接受人民监督员监督拟撤销、拟不起诉案件7件14人，依法保障了人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权。
以公开促公信。积极扩建检务公开大厅，全面开通门户网站、官方微博、微信公众号和“今日头条”官方账号，公开程序性案件信息742件，法律文书541份，重要案件信息123条，公开率100%，有效增加了检察工作透明度；以开展“双问计”和“检察开放日”活动为契机，先后开展了“网络诚信，消费无忧”法律宣传、“关爱青春，与法同行”主题讲座等一系列法律宣传活动，有效增强了群众法律意识，提升了检察机关形象。
以科技促公信。全面推进科技强检战略，大力实施电子检务工程，积极推进大数据、信息化在检察工作中的应用。依托强大科技力量，实现了全部办案场所实时网上监控、简易程序案件远程开庭审理和重大、复杂案件全程同步录音录像，有效提升了司法规范水平，我院被评为“全省科技强检示范院”。
五、强化自身建设，打造过硬检察队伍
按照“五个过硬”要求，结合自身实际，不断强化思想政治、领导班子和执法能力建设，全面推进队伍专业化职业化水平。
抓党建夯基础强信念。认真学习贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，干警的党性修养得以有效增强；积极开展“每月之星”评选、“立足岗位做贡献，我为党旗添光彩”演讲、“学习时代楷模，弘扬最美品德”座谈等一系列活动，干警的理想信念水平显著提升。
抓班子带队伍促工作。持续开展班子成员“四带头”活动，有效增强了班子的凝聚力、战斗力；健全完善科学的选人用人机制，坚持“用先、用优、用廉”，进一步激发了队伍活力；坚持定期汇报点评制度，促进业务目标管理良性循环，各项工作得以均衡发展。
抓学习重培训强素质。坚持“个性化练兵、多元化练兵”，通过开展公诉人论辩赛、类案评析会、优秀法律文书评比等活动，干警业务水平和综合素质不断进步。一年来，先后有31名干警获省市级以上表彰奖励，我院首部个人检察实务专著出版发行，干警撰写的课题和调研文章多次在全省乃至全国获奖。
各位代表，过去的一年，我院和衷共济、团结拼搏，各项工作取得了长足发展：先后获得了“全国检察宣传先进单位”、“全国文明接待室”、“全省文明单位”、“全省基层检察院‘八化’建设示范院”等荣誉；连续八年被评为省、市级先进基层检察院，连续七年在全市检察系统考核中名列第一，《检察日报》对我院工作予以整版报道。以上成绩的取得，是区委和上级院正确领导、区人大及其常委会有力监督的结果，也是区政府、区政协和社会各界鼎力支持的结果！在此，我代表区检察院向各位领导以及关心支持检察工作的社会各界人士表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到自身存在的问题和不足：一是面对桥西区发展的新形势，检察机关服务经济发展的思路有待进一步拓宽，措施有待进一步深化；二是面对司法体制改革带来的新问题，配套制度还不够完善，在协同推进、精细落实上有待进一步提高。对此，我们将高度重视，努力加以解决。
各位代表，2018年，我院将深入贯彻落实党的十九大精神和省委九届六次全会、市委十届四次全会、区委九届四次全会精神，严格按照区委和上级院的决策部署，依法全面正确履行检察职责，全力推动检察工作再上新台阶，为实现“四区同创”目标提供优质司法保障。
一是坚持把服务大局作为检察工作的第一要务。深入贯彻落实区委各项决策部署，牢固树立“全党抓经济、全面抓提升、全力促改革”思想，充分发挥检察职能作用，依法妥善处理转变经济发展方式中出现的新型案件，努力为辖区经济发展保驾护航。
二是坚持把维护稳定作为检察工作的第一责任。充分发挥检察机关的打击、监督、教育、保护等职能作用，着力营造辖区和谐稳定的社会环境、诚信有序的市场环境、青山绿水的生态环境、公平正义的法治环境。
三是坚持把执法为民作为检察工作的第一宗旨。把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，努力解决群众最关心的社会治安、权益保障、公平正义等问题，积极探索便民利民的新途径、新方式，使检察工作更加符合人民群众的愿望和需求。
四是坚持把执法办案作为检察工作的第一中心。不断强化检察监督，防范冤假错案，努力推进法治桥西建设；积极开展公益诉讼工作，全力维护国家利益和社会公共利益；深入推进检察改革，配合做好监察体制改革工作，建立和完善有效的办案衔接机制，确保改革取得实效。
五是坚持把强基固本作为检察工作的第一要求。持续把队伍建设作为基础工程常抓不懈，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以党的十九大精神为指引，以公正廉洁执法为核心，不断强化检察队伍的教育、管理和监督，真正做到坚定理想信念、提升能力素质、锤炼品德意志、确保公正廉洁。
各位代表，新的一年，我院将在区委和上级院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，旗帜鲜明讲政治，凝心聚力谋发展，忠诚担当干事业，为开创桥西经济社会发展新辉煌做出新的更大贡献！
